由此可见，新兴技术领域之所以会成为地缘政治的重要战场，是因为美国认为其在科技领域的领导地位正受到越来越多的挑战。美国司法部长威廉·巴尔（William P. Barr）在2020年7月17日的一场演说中声称：“自从19世纪90年代以来，美国一直是全球的技术领军者。我们的繁荣、历代美国人的机会和安全均来自这种超凡的技术实力……如今，摆在我们面前的利害攸关问题是，我们是否能够维持这种技术领导地位……中国目前正意图夺取全球经济的制高点，超越美国成为世界独占鳌头的科技超级大国。”这凸显出，美国政府担心一旦失去在科技领域的主导地位，其全球领导地位也将随之丧失。在美国政府看来，中国已经制定了一个全面计划，通过政府对十大技术领域的政策支持和财政补贴，建设领先的研发和制造能力，以缩小与美国之间的差距，最终实现在新兴科技领域的主导地位。美国政府认为，失去在这些领域的领导地位，将会对美国的经济活力和投射军事力量的能力产生全方位影响，并且还将影响到美国未来在这些领域制定国际标准和实施治理的能力。

达沃斯世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布深刻诠释了科技革命对地缘政治的影响：每一次科技革命都会带来世界经济格局和政治格局的巨大变化，尤其是大国之间的力量对比。图为2020年1月20日，在瑞士小镇达沃斯，施瓦布在达沃斯50周年论坛上发表欢迎致辞。（图片来源：新华社）

新兴技术“安全化”

新兴技术成为地缘政治重要战场，还体现在美国将新兴技术安全化。早在1945年，曼哈顿计划的主要组织者万尼瓦尔·布什（Vannevar Bush）给罗斯福总统提交的研究报告中就明确指出：“这场战争清晰地表明，科学研究对国家安全绝对是必不可少的。”这份报告促使美国逐渐将科技创新和新兴技术开发纳入国家安全体系，并催生了美国国家科学基金会（NSF）。因此，美国对新兴技术的重视，在很大程度上也是以维护国家安全为出发点的。

一、经济安全就是国家安全

2017年，美国政府颁布的《美国国家安全战略》明确指出：“经济安全就是国家安全”，“不断增长和创新的经济使美国能够维持世界上最强大的军队，保护我们的祖国。”美国政府将创新性经济与技术视为国家安全的重要基础。在美国政府看来，新兴技术对美国经济安全的影响主要有以下两方面。

一方面，新兴技术代表未来的产业发展方向，不仅对促进美国经济繁荣至关重要，而且攸关美国在未来世界经济中的地位。以人工智能为例，麦肯锡全球研究所（McKinsey Global Institute）预测，到2030年，人工智能可能为全球经济带来13万亿美元的收益。量子信息技术则被白宫科技办公室称为“令人难以置信的新经济机会”。5G被视为未来经济的平台。特朗普政府预测，仅仅在美国国内部署5G技术系统，各网络供应商就需要投资2750亿美元，并将创造300万个就业机会，新增5000亿美元的国内生产总值。

另一方面，新兴技术可以决定未来的技术标准掌握在哪个国家手中。毫无疑问，制定标准对塑造未来竞争和经济格局具有非常重要的影响，不仅会决定商业竞争的结果，更会塑造出对一个国家企业发展有利与否的架构。美国政府认为，传统上美国居于绝对优势地位的领域，其行业标准制定已经受到了来自中国的挑战。而随着世界进入一个由新技术体系和网络以及技术定义的时代，在新兴技术领域的领先者还没有确定、专利和标准也尚未成型的情况下，中国获得了超车的机会。美国将中国推进标准化战略的《中国标准2035》视为威胁，认为此举将对中国在全球舞台增强权力产生深远影响，并且“将会损害美国制定适用敏感技术和控制其扩散的国际准则的能力”。

二、新兴技术是维护美国传统安全的根本保障

美国政府认为，新兴技术对维护美国传统安全至关重要。特别是人工智能技术已经带来了军事理念和军事技术的进步甚至革命，与人工智能相关的大数据分析将改变传统的战争和战场决策模式。运用人工智能辅助的命令和控制系统，可以提高决策支持的能力和决策的速度。故而，美国战略界认为，人工智能技术将决定美国在“新形式冲突中是否具有竞争力”；量子通信技术攸关美国信息安全，量子感测可以使下一代的传感器和探测器应用于防务领域，而量子雷达甚至可以用来探测隐形飞机。显而易见，如果竞争对手率先掌握了上述技术，将对依赖信息技术和隐形技术构建优势的美军形成挑战；而竞争对手在5G领域的领先地位会危及美军在全球范围内履行使命的能力。作为全球唯一超级大国，美国在海外拥有庞大利益，同时也拥有数量最多的军事基地，频繁和大规模军事行动等都依赖于新兴技术。美国担心，“由中国5G技术组成的全球信息技术基础设施以及由中国公司代表东道国电信运营商来运营，很可能会影响到美国和盟国军事与情报行动的安全”。

文章来源：《经济视野》 网址: http://www.jjsyzz.cn/zonghexinwen/2020/1030/775.html