为了大数据而大数据,不仅不利于政务信息化程度的提升,还有可能成为新一代的形象工程,中看不中用的样子货。曾和一位基层政府工作人员沟通智慧城市技术有多领先、多超前,他在认认真真听完之后讲道:“你所讲(云计算、物联网)技术上的先进性毋庸置疑,但更重要的是真真切切能给老百姓带来的益处。你们如果做好这一点,这个智慧城市的建设工作就一定会有成效,会得到社会的真正认可”。
政务大数据的价值、资源化以及所谓背后的价值,归根到底是要创造经济和社会收益,要有利于政务工作的开展。从某种程度上讲,政务大数据是政府信息化(电子政务)的新阶段、新发展。
3 政务大数据的重点是让政务数据“会说话”,让其拥有“智慧”“政务大数据”将是国家基础设施的重要组成部分,对其获取采集渠道、主题分类标准、挖掘分析模型等需要进行顶层设计,制定整体战略。如电信业务蓬勃发展过程中,个人隐私信息泄露骚扰诈骗电话精准营销等乱象完全依赖于“后治理”会比较被动,还是需要做好前瞻设计,使之在“安全沙箱”里运行和提供服务。
政务加上了大数据,工作重点是要让政务数据成为“智慧”的政务数据,其重要表现就是“会说话”。
比如公安大数据就要形成经侦、刑侦、技侦等公共安全的综合智库并且能够自全景展示及业务参照。农业大数据或食品药品监督就要形成生产、加工、检验、流通及销售全过程全生命周期的立体监管。公共资源交易大数据就要从前期立项、招投标、签约、履约、验收后评价等过程中,形成资金流、业务流和价值转换的自优化模型。
4 政务大数据的价值是实现综合政务服务的集约化政务服务的门类比较多,涉及不同的服务对象、不同的服务主体、不同的服务内容。
政务服务的集约化包含两层含义:
一是数据聚合后使需要链接多个业务系统的政务服务被简化,可以直接从数据层面从源头来实现业务的整合;
二是数据聚合的机制建立后,政务大数据的全面性、覆盖度和综合性得到显著改善,从而反作用于政务服务并有效提升其质量。
与此同时,政务大数据使主动的政务服务成为可能,对改善公民、企业等主要服务对象的客户体验将有显著成效。
5 政务大数据的未来是数据自治,是政务AI+政务大数据的建立,依赖于自顶向下的数据规划和自底向上的数据治理。
数据规划是面向业务主题的,主题数据的规划对整体的数据治理有重要的指导意义。
数据治理是面向元数据的,政务元数据及政务数据元的标准化、规范化是重要基础。
就当前而言,数据规划与数据治理相结合,是政务大数据质量和价值的重要保障。然而,政务大数据的未来一定是能够实现自我治理的,并能够实现对业务变化的自适应性。可以预见,未来政务的发展方向也是会以“政务AI+”为主要方向的。与此同时,政务大数据将成为“政务AI+”的重要基石。
综上,政务大数据的核心和本质就是“政务”本身,无他。
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